مقدمة
تُعدّ الأسلحة الكيميائية من أخطر وسائل الحرب لما لها من آثار سامة على الإنسان والبيئة، ولأنّ تأثيرها قد يصعب حصره في المقاتلين وحدهم. وقد فرض المجتمع الدولي حظراً شاملاً على استخدامها، وأنشأ منظمة لمراقبة تنفيذه. ومع ذلك، لا تزال النزاعات المسلحة تُشكّل تحديات جسيمة أمام حماية المدنيين وإنفاذ القواعد الدولية.
اندلع القتال في السودان في أبريل/نيسان 2023 بين القوات المسلحة السودانية، بقيادة الفريق أول عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع. وامتد الصراع من الخرطوم إلى مناطق أخرى، مصحوبًا بأزمة إنسانية واسعة النطاق وانتهاكات جسيمة. وفي سياق الحرب، كشف تحقيق مشترك أجرته قناة فرانس 24 ومركز C4ADS عن أدلة قوية على استخدام الكلور كسلاح بالقرب من مصفاة الجيلي في سبتمبر/أيلول 2024، خلال عمليات الجيش لاستعادة الموقع. وفي أبريل/نيسان 2025، أعلنت الولايات المتحدة أيضًا أنها توصلت إلى أن الحكومة السودانية استخدمت أسلحة كيميائية خلال عام 2024، وفرضت إجراءات عقابية بناءً على ذلك (كيمبال، 2026).
تنطلق هذه الدراسة من فرضية أن القوات المسلحة السودانية استخدمت الكلور كسلاح في عمليات عسكرية قرب مصفاة الجيلي، مما يضع سلوك القوات المسلحة وقيادتها - وعلى رأسهم البرهان - تحت المجهر السياسي والقانوني. وتتناول الدراسة سياق الاستخدام، والأساس القانوني للحظر، وعواقبه، ومتطلبات المساءلة الدولية.
مشكلة البحث وأسئلته
تتمثل مشكلة البحث في استخدام القوات المسلحة السودانية للكلور كسلاح خلال النزاع، وما نتج عنه من انتهاك لالتزامات السودان الدولية. كما تتناول الدراسة الفجوة بين خطورة هذا الاستخدام والاستجابة الدولية، فضلاً عن خطر أن يؤدي ضعف المساءلة إلى مزيد من الانتهاكات.
تتناول الدراسة الأسئلة التالية:
- ما هو السياق المحيط باستخدام الكلور بالقرب من مصفاة الجيلي؟
- كيف تحظر اتفاقية الأسلحة الكيميائية استخدام المواد الكيميائية السامة في الحروب؟
- ما هي العواقب السياسية والإنسانية لاستخدام الجيش السوداني للأسلحة الكيميائية؟
- ما هي المسؤولية التي تقع على عاتق قيادة الجيش، بما في ذلك البرهان، وما هي سبل المساءلة المتاحة؟
الأهداف والأهمية
تهدف هذه الدراسة إلى تحليل استخدام الجيش السوداني للكلور كسلاح، وتوضيح كيف يُعدّ ذلك انتهاكًا لاتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية، ودراسة تداعياته على المدنيين ومكانة المؤسسة العسكرية السودانية. كما تسعى إلى تسليط الضوء على مسؤولية قيادة الجيش عن سلوك المؤسسة، وضرورة التحقيق في التسلسل القيادي ومحاسبة المسؤولين.
تكتسب هذه الدراسة أهمية بالغة لأنها تتناول حماية المدنيين ومصداقية الحظر الدولي على الأسلحة الكيميائية. كما أنها تسلط الضوء على التحدي المتمثل في ترجمة الالتزامات الدولية إلى مساءلة عملية عندما يستخدم جيش وطني مادة سامة في العمليات القتالية.
المنهج والنطاق
تعتمد الدراسة منهجاً وصفياً وتحليلياً، حيث تُحدد سياق الحرب، وتدرس الأحكام القانونية ذات الصلة، وتحلل التقارير والمواقف الدولية المتعلقة باستخدام الكلور. ويقتصر نطاقها على الحادثة المبلغ عنها قرب مصفاة الجيلي في سبتمبر 2024، والردود الدبلوماسية والقانونية التي أعقبتها.
أولاً: حرب السودان وسياق استخدام الأسلحة الكيميائية
اندلعت الحرب في السودان بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع بعد تصاعد التوترات بشأن الترتيبات السياسية وإصلاح القطاع الأمني. قاد الفريق أول عبد الفتاح البرهان القوات المسلحة خلال النزاع، حيث امتد القتال عبر مناطق متعددة وألحق أضرارًا جسيمة بالمدنيين والبنية التحتية. أفادت منظمة العفو الدولية بأن أطراف النزاع استخدمت مجموعة متنوعة من الأسلحة، وأن بعض الانتهاكات المرتكبة قد ترقى إلى جرائم حرب (منظمة العفو الدولية، 2024).
برزت مصفاة الجيلي، شمال الخرطوم، كموقع ذي أهمية استراتيجية خلال العمليات العسكرية. الحد من التسلح اليوم أفاد تقرير بأن تحقيقًا مشتركًا بين قناة فرانس 24 ومنظمة C4ADS قد توصل إلى أدلة قوية على استخدام الكلور كسلاح بالقرب من المصفاة في 5 و13 سبتمبر/أيلول 2024. ووفقًا للتقرير، أسقط الجيش السوداني براميل تحتوي على الكلور في محاولته استعادة الموقع من قوات الدعم السريع. كما أشار التحليل إلى أن الجيش السوداني كان يمتلك القدرة الجوية اللازمة لتنفيذ هجمات من هذا النوع (كيمبال، 2026).
تُشير هذه التقارير إلى أن استخدام الكلور كان جزءًا من عملية عسكرية نفذتها القوات المسلحة بقيادة البرهان. ولم تقتصر عواقب ذلك على المقاتلين فحسب، بل إن استخدام مادة سامة بالقرب من مناطق مدنية ومنشأة صناعية عرّض المدنيين والعمال والمناطق المحيطة لمخاطر إضافية. كما يُعدّ تحويل مادة ذات استخدامات مدنية إلى سلاح حرب تصعيدًا خطيرًا في الوسائل المستخدمة في النزاع.
ثانياً: الإطار القانوني الدولي
اتفاقية الأسلحة الكيميائية والتزامات السودان
انضم السودان إلى اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين واستخدام الأسلحة الكيميائية وتدميرها - اتفاقية الأسلحة الكيميائية - في 24 مايو 1999. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ بالنسبة للسودان في 23 يونيو من ذلك العام (منظمة حظر الأسلحة الكيميائية [OPCW]، 1999).
تحظر المادة الأولى على الدول الأطراف تطوير أو إنتاج أو حيازة أو تخزين أو الاحتفاظ أو نقل الأسلحة الكيميائية. كما تحظر استخدامها والتحضير لاستخدامها، فضلاً عن تقديم المساعدة أو التشجيع لأي طرف يمارس أنشطة محظورة. وتحظر المادة كذلك استخدام عوامل مكافحة الشغب كأسلوب من أساليب الحرب (منظمة حظر الأسلحة الكيميائية، بدون تاريخ-أ).
بموجب هذه الالتزامات، يُعدّ استخدام القوات المسلحة السودانية للكلور كسلاح في العمليات العسكرية انتهاكًا للاتفاقية. ولا يُعفي كون النزاع داخليًا الدولة من التزاماتها التعاهدية، كما أن هوية الطرف المستهدف - كجماعة مسلحة - لا تُغيّر من الحظر. وتتحمل قيادة الجيش، بما في ذلك البرهان بصفته قائدًا للقوات المسلحة، المسؤولية السياسية والمؤسسية لضمان امتثال القوات الخاضعة لقيادتها للقواعد الدولية.
تعريف الأسلحة الكيميائية وتطبيق التعريف على الكلور
تنص المادة الثانية من الاتفاقية على تعريف الأسلحة الكيميائية بأنها تشمل المواد الكيميائية السامة وسلائفها، بالإضافة إلى الذخائر والأجهزة المصممة لإحداث الموت أو الضرر من خلال الخصائص السامة لتلك المواد الكيميائية. وتعرف المادة الكيميائية السامة بأنها أي مادة، من خلال تأثيرها الكيميائي على العمليات الحيوية، يمكن أن تسبب الموت أو العجز المؤقت أو الضرر الدائم للإنسان أو الحيوان (منظمة حظر الأسلحة الكيميائية، بدون تاريخ - ب).
للكلور استخدامات مدنية، منها معالجة المياه، لكن هذه الاستخدامات لا تبرر استخدامه في القتال. وتتمثل الاعتبارات الأساسية في طبيعة استخدامه والغرض منه. فعندما تُحصر هذه المادة وتُستخدم في عملية عسكرية بهدف إلحاق الضرر من خلال خصائصها السامة، فإنها تتحول من مادة ذات استخدامات مدنية إلى سلاح حرب محظور. وتؤكد التقارير التي تفيد بإسقاط براميل تحتوي على الكلور بالقرب من مصفاة الجيلي خلال عملية عسكرية، وصف الحادث بأنه استخدام للكلور كسلاح (كيمبال، 2026).
ثالثاً: الاستجابة الدولية والمساءلة
في يوليو/تموز 2025، أشار بيان كندي موجه إلى المجلس التنفيذي لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية إلى تقارير تفيد باستخدام القوات المسلحة السودانية أسلحة كيميائية. وذكر البيان أن هذه التقارير كانت كافية لحث الولايات المتحدة على فرض عقوبات على السودان، وأن أربع دول أطراف طلبت توضيحات بموجب المادة التاسعة من الاتفاقية. كما دعا البيان الأمانة الفنية إلى مواصلة رصد الوضع ودعم الامتثال للاتفاقية (حكومة كندا، 2025).
تُجيز المادة التاسعة للدول الأطراف التشاور وطلب التوضيح بشأن المسائل التي تُثير مخاوف بشأن الامتثال. كما تُخوّل المجلس التنفيذي المساعدة في توضيح الحقائق، بما في ذلك الاستعانة بالخبراء ودراسة المعلومات ذات الصلة (منظمة حظر الأسلحة الكيميائية، بدون تاريخ - ج). تُعدّ هذه الخطوات الدبلوماسية مهمة، ولكن ينبغي أن تُفضي إلى تحقيق يُحدّد المادة المستخدمة، وكيفية تسليمها، والجهة المسؤولة عن العملية، وكيفية إصدار الأوامر عبر التسلسل القيادي.
تتحمل قيادة الجيش السوداني المسؤولية السياسية والجنائية عن سلوك المؤسسة العسكرية وعن ردها على الادعاءات الموجهة ضدها. ويشمل ذلك واجب التعاون مع التحقيقات، والحفاظ على الأدلة، ومنع تكرار مثل هذه الحوادث. ويتطلب تحديد المسؤولية الجنائية للبرهان أو أي فرد آخر عن إصدار أمر محدد، أدلة تتعلق بالأوامر، والتسلسل القيادي، والمشاركة الفعلية. ولا يُلغي هذا التمييز المسؤولية السياسية أو المؤسسية، بل يُوضح نوع المسؤولية التي يجب أن يتناولها التحقيق.
رابعاً: العواقب الإنسانية والسياسية
قد يُسبب التعرض للكلور أضرارًا تنفسية خطيرة وإصابات قد تكون مميتة، وذلك بحسب مستوى التعرض وظروفه. ولا تقتصر المخاطر على المقاتلين فحسب، بل قد يتأثر بها المدنيون والعاملون في المنشآت وسكان المناطق المجاورة أيضًا. كما أن استخدام هذه المادة بالقرب من منشأة صناعية يزيد من تعقيد تقييم آثار الحادث والاستجابة الطبية والإنسانية.
سياسياً، يُعرّض استخدام الأسلحة الكيميائية الجيش السوداني وقيادته لخطر التعارض المباشر مع التزامات البلاد الدولية. كما يُلحق الضرر بمصداقية المؤسسة العسكرية، ويُعزز المطالبات بتدقيق دولي أوسع ومساءلة أكثر فعالية. إن عدم محاسبة المسؤولين يُنذر بتطبيع استخدام الأسلحة المحظورة، ويُقوّض الحظر الدولي الهادف إلى منع استخدام المواد السامة في الحروب.
الخلاصة والتوصيات
خلصت الدراسة إلى أن القوات المسلحة السودانية استخدمت الكلور كسلاح بالقرب من مصفاة الجيلي في سبتمبر/أيلول 2024، وذلك وفقًا لتحقيق صحفي وصف أدلته بأنها قوية، أعقبه تقييم أمريكي وإجراء دبلوماسي ضمن منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. ويشكل هذا الاستخدام انتهاكًا خطيرًا لاتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية، التي السودان طرف فيها.
تتحمل قيادة الجيش، بما في ذلك البرهان بصفته قائداً عاماً، المسؤولية السياسية والجنائية عن سلوك الجيش. وتعتمد المساءلة الفردية، بما في ذلك مساءلة كبار القادة، على تحديد ما فعله كل شخص أو أمر به أو كان على علم به، وعلى الأدلة التي يكشف عنها التحقيق.
توصي الدراسة بتمكين منظمة حظر الأسلحة الكيميائية والهيئات الفنية المختصة من فحص الحقائق والأدلة المتاحة؛ والحفاظ على الشهادات والأدلة المادية ذات الصلة؛ والتحقيق في التسلسل القيادي والأوامر العسكرية؛ ونشر النتائج؛ ومحاسبة المسؤولين. كما تدعو إلى اتخاذ تدابير لمنع استخدام المواد الكيميائية كأسلحة وحماية المدنيين في مناطق النزاع.
مراجع
منظمة العفو الدولية. (25 يوليو 2024). أسلحة جديدة تغذي الصراع في السودان: توسيع نطاق حظر الأسلحة الحالي ليشمل جميع أنحاء السودان لحماية المدنيين. https://www.amnesty.org/en/latest/research/2024/07/new-weapons-fuelling-the-sudan-conflict/
حكومة كندا. (يوليو 2025). بيان كندا إلى الدورة 109 للمجلس التنفيذي لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية: البند 5 من جدول الأعمال - مناقشة عامة. منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. https://www.opcw.org/sites/default/files/documents/2025/07/Canada_EC-109_NationalStatement_ol_e.pdf
كيمبال، المدير العام (يناير/فبراير 2026). الجيش السوداني يستخدم الكلور كسلاح. الحد من التسلح اليوم. https://www.armscontrol.org/act/2026-01/news/sudan-army-said-use-chlorine-weapon
منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. (26 مايو 1999). انضمت جمهورية السودان إلى اتفاقية الأسلحة الكيميائية. https://www.opcw.org/media-centre/news/1999/05/republic-sudan-accedes-chemical-weapons-convention
منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. (بدون تاريخ-أ). المادة الأولى: الالتزامات العامة. https://www.opcw.org/chemical-weapons-convention/articles/article-i
منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. (nd-b). المادة الثانية: التعاريف والمعايير. https://www.opcw.org/chemical-weapons-convention/articles/article-ii-definitions-and-criteria
منظمة حظر الأسلحة الكيميائية. (بدون تاريخ - ج). المادة التاسعة: المشاورات والتعاون وتقصي الحقائق. https://www.opcw.org/chemical-weapons-convention/articles/article-ix-consultations-cooperation-and-fact-finding
